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            一号平台时时彩-揭露征求意见!山东拟立法维护前史文化名城名镇名村

            admin 2019-05-13 230人围观 ,发现0个评论

            人民网济南5月9日电 日前,山东省司法厅官网发布《山东省前史文明名城名镇名村维护法令(寻求定见稿)》揭露寻求定见告诉。为了加强前史文明名城、名镇、名村的维护和处理,传承展开优异前史文明,省住宅和城乡建造厅代省政府起草了《山东省前史文明名城名镇名村维护法令(寻求定见稿)》,为进步立法质量,现揭露寻求定见。

            大众能够经过以下途径和方法提出定见和主张:

            一、登录山东省司法行政网“主页-政府法治服务-山东省法规规章草案定见搜集”在线提出定见。

            二、发送电子邮件:liuhuailin@shandong.cn。

            三、经过信函方法将定见寄至山东省司法厅,地址:济南市历下区经十路15743号,邮编250011,并请在信封右上角注明“《山东省前史文明名城名镇名村维护法令》寻求定见”字样。

            定见反应截止时刻为2019年6月9日。

            附:山东省前史文明名城名镇名村维护法令(寻求定见稿)

            山东省前史文明名城名镇名村维护法令(寻求定见稿)

            第一章 总 则

            第一条 〔意图和依据〕为了加强前史文明名城、名镇、名村的维护与处理,传承展开优异前史文明,依据《中华人民共和国文物维护法》、《中华人民共和国城乡规划法》和《前史文明名城名镇名村维护法令》等法令、行政法规,结合本省实践,拟定本法令。

            第二条 〔适用规模〕本省行政区域内前史文明名城、名镇、名村、街区、前史修建和传统面貌区的维护运用与监督处理,适用本法令。

            第三条 〔准则〕前史文明名城、名镇、名村的维护应当坚持科学规划、维护优先、合理运用的准则,坚持和连续其传统格式和前史面貌,维护前史文明遗产的真实性和完好性,正确处理经济社会展开和前史文明维护的联系。

            第四条 〔政府责任〕县级以上人民政府应当加强对前史文明名城、名镇、名村作业的领导,和谐处理作业中的严重问题,将前史文明名城、名镇、名村作业归入国民经济与社会展开规划,安排维护资金列入本级财政预算。

            第五条 〔部分责任〕省住宅城乡建造主管部分会同省文物主管部分担任全省前史文明名城、名镇、名村维护与监督处理作业。

            设区的市、县(市)人民政府住宅城乡建造或许天然资源主管部分(以下总称维护主管部分)会同同级文物主管部分担任本行政区域前史文明名城、名镇、名村的维护与监督处理作业。

            乡(镇)人民政府、街道办事处应当帮忙做好前史文明名城、名镇、名村维护与处理作业。

            村(居)民委员会应当合作展开前史文明名村维护的相关作业。

            第六条 〔参加确保〕鼓舞社会力气经过捐献、出资、供给技术服务等方法,参加前史文明名城、名镇、名村的维护作业。

            第七条 〔宣扬教育和赞誉奖赏确保〕各级人民政府及其有关部分应当安排展开前史文明名城、名镇、名村维护的宣扬教育活动,遍及维护常识,对在维护作业中做出杰出贡献的单位和个人按有关规则给予赞誉和奖赏。

            第二章 申报与赞同

            第八条 〔维护规模〕前史文明名城分为国家前史文明名城和省级前史文明名城。前史文明名镇、名村分为我国前史文明名镇、名村和省级前史文明名镇、名村。

            前史文明街区包含我国前史文明街区和省级前史文明街区。

            前史修建包含省级前史修建、市级前史修建和县级前史修建。

            第九条 〔普查申报〕县级以上人民政府应当安排对本行政区域内的前史文明名城、名镇、名村、街区和前史修建潜在资源进行普查,重视吸收专家和大众定见,科学评价资源状况和维护运用价值,做好前史文明名城、名镇、名村和街区请求树立以及前史修建确认作业。

            第十条 〔国家级的申报条件〕国家前史文明名城,我国前史文明名镇、名村和街区的申报、赞同以及直接确认的条件与程序,依照国家有关规则实行。

            第十一条 〔省级名城、名镇的申报条件〕申报省级前史文明名城、名镇,应当具有下列条件:

            (一)保存文物特别丰厚;

            (二)传统面貌修建会集成片或许革新留念修建会集成片;

            (三)保存着传统格式和前史面貌;

            (四)前史上从前作为区域性政治、经济、文明、交通中心,或许作为军事要地,或许发作过重要前史事件,或许其传统产业、前史上建造的严重工程对本区域的展开发作过重要影响,或许能够会集反映本区域修建的文明特征、民族特征。

            申报省级前史文明名城的,在所申报的前史文明名城维护规模内,应当有一处以上的前史文明街区。

            第十二条 〔省级名村的申报条件〕申报省级前史文明名村,应当具有下列条件:

            (一)保存文物较为丰厚,或许什物遗存、口述及其他非物质文明遗产丰厚;

            (二)传统面貌修建或许革新留念修建会集成片;

            (三)保存着传统格式和前史面貌;

            (四)前史上发作或重要前史事件,或许能够传承宏扬赤色文明具有革新留念含义,或许其传统产业、前史上建造的严重工程对本区域的展开发作过重要影响,或许能够会集反映本区域修建的文明特征、民族特征。

            第十三条 〔省级前史文明街区的申报条件〕申报省级前史文明街区,应当具有下列条件:

            (一)有比较完好的前史面貌;

            (二)构成前史面貌的前史修建和前史环境要素基本上是前史留传的原物;

            (三)用地面积不小于1公顷;

            (五)前史文明街区文物古迹、前史修建和传统面貌修建的用地面积宜到达维护区内修建总用地的60%以上。

            第十四条 〔申报材料〕申报省级前史文明名城、名镇、名村和街区,应当提交下列材料:

            (一)前史沿革、地方特征和前史文明价值的阐明;

            (二)传统格式和前史面貌的现状;

            (三)维护规模;

            (四)文物维护单位、没有核定发布为文物维护单位的不行移动文物的清单;

            (五)前史修建和非物质文明遗产的清单;

            (六)维护的方针、要求和采用的办法。

            申报省级前史文明名城,应当提交前史文明街区的清单和阐明材料。

            第十五条 〔名城名镇名村、街区申报赞同程序〕申报省级前史文明名城、名镇、名村和前史文明街区,由地点地设区的市或许县(市、区)人民政府提出请求,经省住宅城乡建造主管部分会同省文物主管部分安排有关部分、专家进行证明,提出检查定见,报省人民政府赞同发布。

            经赞同为前史文明名城、名镇、名村的,应当坚持其规范称号的相对安稳。

            第十六条 〔前史修建的确认条件〕未发布为文物维护单位,也未登记为不行移动文物的修建物、构筑物,具有下列条件之一,可确认为前史修建:

            (一)与重要前史事件、前史名人相关联,在城市展开与建造史或许某一职业展开史上有代表性等杰出的前史文明价值;

            (二)反映必定时期典型的修建造计风格,修建款式与细部等具有必定的修建艺术价值;

            (三)修建材料、结构、施工技术反映其时的修建工程技术或许科技水平,修建形体组合或许空间布局在必定时期具有先进性,表现必定的科学技术价值。

            第十七条 〔前史修建的确认程序〕省级前史修建由设区的市或许县(市)人民政府引荐,经省住宅城乡建造主管部分会同省文物主管部分安排专家进行证明后确认。

            市级、县级前史修建由地点设区的市、县(市)人民政府维护主管部分会同同级文物主管部分安排专家证明后,报同级人民政府确认。

            第十八条 〔名城、名镇、街区的预先维护战略〕未到达申报前史文明名城、名镇和街区条件,但传统格式、前史面貌和地方特征保存较为完好且会集连片的城、镇和街区,能够将其确认并发布为传统面貌区。

            传统面貌区由设区的市、县(市)人民政府维护主管部分会同同级文物主管部分安排专家证明后,报同级人民政府确认。

            第十九条 〔警示和退出机制〕省人民政府应当对省级前史文明名城、名镇、名村和街区树立警示和退出机制。有下列状况之一的,由省住宅城乡建造主管部分会同省文物主管部分给予警示,责令期限整改,并向社会揭露:

            (一)未按程序要求安排编制维护规划的;

            (二)前史文明资源遭受严重损坏或许接近灭失危险的;

            (三)地点地县级以上人民政府及其有关部分未实行法定责任构成严重后果的;

            (四)存在其他严重违法违规行为或许其他严重问题的。

            被警示的前史文明名城、名镇、名村和街区完结整改或许整改期限届满,省住宅城乡建造主管部分应当会同省文物主管部分安排进行评价;对未到达整改要求的,报请省人民政府予以吊销。

            国家级前史文明名城、名镇、名村和街区的警示和吊销依照国家有关规则实行。

            第三章 维护规划

            第二十条 〔全体要求〕前史文明名城、名镇、名村和街区赞同发布后一号平台时时彩-揭露征求意见!山东拟立法维护前史文化名城名镇名村,由地点地设区的市、县(市)人民政府安排编制维护规划,维护规划应当在赞同发布之日起一年内编制完结。前史文明名城、名镇维护规划应当归入城市或县城、镇全体规划。

            第二十一条 〔规划内容〕维护规划应当确认强制性内容和一般技术性内容。

            前史文明名城维护规划的强制性内容,包含维护规模、维护目标和重要管控要求。维护规模应当包含前史城区和其他需求维护、操控的区域。

            前史文明名镇、名村、街区维护规划的强制性内容,包含维护规模,不行移动文物、前史修建,重要的传统格式、街巷肌理、前史环境要素,修建面貌和高度等重要管控要求。维护规模分为中心维护规模和建造操控地带。

            前史文明名城、名镇、名村维护规划的强制性内容,应当及时归入城市或县城全体规划、镇全体规划、村庄规划。

            第二十二条 〔批前程序〕维护规划报送批阅前,安排编制机关应采用草案公示、证明会等方法广泛寻求有关部分、专家和大众定见;必要时,可举行听证。草案公示时刻不得少于三十日,安排编制机关应当在报送批阅的资猜中附具专家和大众定见采用状况及理由;经听证的,还应附具听证笔录。

            第二十三条 〔规划批阅〕国家前史文明名城、我国前史文明名镇、名村和街区维护规划由省人民政府批阅,报国务院住宅城乡建造主管部分、天然资源主管部分和文物主管部分存案。

            省级前史文明名城的维护规划由省人民政府批阅。

            省级前史文明名镇、名村和街区维护规划由地点地设区的市或县(市)人民政府批阅,报省住宅城乡建造主管部分、省天然资源主管部分和省文物主管部分存案。

            第二十四条 〔规划发布〕规划安排编制机关应当自规划赞同之日起三十日内,向社会发布规划首要内容,并为大众查阅供给方便。

            第二十五条 〔规划修正〕依法赞同的维护规划,不得私行修正。

            有下列景象之一,确需修正维护规划强制性内容的,安排编制机关能够请求修正维护规划:

            (一)新发现重要前史文明资源或许前史文明资源与环境发作严重改动一号平台时时彩-揭露征求意见!山东拟立法维护前史文化名城名镇名村的;

            (二)行政区划调整的;

            (三)国务院赞同严重建造工程确需修正维护规划的;

            (四)依法应当修正的其他景象。

            修正维护规划强制性内容的,应当依照法定程序从头进行批阅,并向社会发布。

            第四章 维护与运用

            第一节 前史文明名城、名镇、名村和街区维护与运用

            第二十六条 〔全体要求〕前史文明名城、名镇、名村和街区应当全体维护,坚持传统格式、前史面貌和空间规范,不得改动与其相互依存的天然景观和环境。

            第二十七条 〔制止的行为〕在前史文明名城、名镇、名村和街区维护规模内制止进行下列活动:

            (一)开山、采石、开矿等损坏传统格式和前史面貌的活动;

            (二)占用维护规划确认保存的园林绿洲、河湖水系、路途等;

            (三)修建出产、贮存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的工厂、库房等;

            (四)从事违背维护规划的出产经营活动;

            (五)损毁非物质文明遗产组成部分的什物和场所;

            (六)法令、法规制止的其他行为。

            第二十八条 〔约束的建造活动〕在前史文明名城、名镇、名村和街区中心维护规模内,不得进行新建、扩建活动。确需新建、扩建基础设备、公共服务设备的,天然资源主管部分核发建造工程规划许可证、村庄建造规划许可证前,应当寻求同级住宅城乡建造、文物主管部分的定见,并安排专家进行证明。

            在前史文明名镇、名村和街区中心维护规模内,撤除不行移动文物、前史修建以外的修建物、构筑物或许其他设备的,应当经设区的市、县(市)人民政府维护主管部分会同同级文物主管部分赞同。

            第二十九条 〔须经赞同的活动〕在前史文明名城、名镇、名村和街区维护规模内进行下列活动,应当维护其传统格式、前史面貌、不行移动文物和前史修建;拟定维护计划,经设区的市、县(市)人民政府维护主管部分会同同级文物主管部分赞同,并依照有关法令、法规的规则处理相关手续:

            (一)改动园林绿洲、河湖水系等天然状况的活动;

            (二)在中心维护规模内进行影视摄制、举行大型商业活动或许大型大众性活动;

            (三)其他影响传统格式、前史面貌、不行移动文物或许前史修建的活动。

            第三十条 〔传统面貌区建造要求〕传统面貌区内的建造活动,应当契合维护规划或许维护办法确认的建造操控要求,在高度、体量、颜色等方面与前史面貌相和谐,不得损坏其传统格式和前史面貌。

            第三十一条 〔维护办法:消防设置〕前史文明名镇、名村和街区中心维护规模内的消防设备、消防通道,应当依照有关的消防技术规范和规范设置并清晰消防安全责任人。确因前史文明名镇、名村和街区的维护需求,无法依照规范和规范设置的,由设区的市、县(市)人民政府消防安排会同同级住宅城乡建造主管部分拟定相应的防火安全确保计划。

            前史文明名镇、名村和街区地点地乡(镇)人民政府、街道办事处应当进行消防宣扬,安排大众拟定防火条约;依据需求树立专(兼)职、自愿消防队,配备必要的消防设备和配备,进步救活技术,下降火灾危险。

            第三十二条 〔标志牌设置〕设区的市或许县(市、区)人民政府应当在前史文明名镇、名村和街区中心维护规模的首要出入口设置维护标志牌。维护标志牌应当在维护规划赞同后三个月内设置结束。任何单位和个人,不得私行运用前史文明名城、名镇、名村和街区称号,不得私行设置、移动、涂抹或许损毁标志牌。

            第三十三条 〔合理运用〕在确保原住居民的参加,确保原住居民的合法权益的基础上,鼓舞和支撑对前史文明名城、名镇、名村和街区的前史文明资源进行合理运用。

            (一)鼓舞和支撑公民、法人和其他安排在前史文明名城、名镇、名村和街区维护规模内依法树立展现、传承场所,宣扬、展现和传习非物质文明遗产代表性项目;

            (二)鼓舞金融安排为前史文明名城、名镇、名村和街区维护与展开,立异金融产品,改进金融服务,供给金融支撑。

            (三)鼓舞当地居民在前史文明名镇、名村和街区日子,以房子、资金入股等多种形式参加维护运用和开发建造,享用合理收益。

            (四)鼓舞有条件的前史文明名镇、名村和街区免费向全社会敞开。

            前史文明名城、名镇、名村和街区的运用,应当遵从必要适度的准则,重视维护全体面貌,严格操控商业开发面积。在寓居型前史文明街区运用中,制止违背大众志愿,搬空原住居民进行商业性开发。

            第二节 前史修建维护与运用

            第三十四条 〔档案处理〕设区的市、县(市)人民政府应当对发布的前史修建造置维护标牌,树立前史修建档案。

            前史修建档案应当包含下列内容:

            (一)修建艺术特征、前史特征、建造时代及稀有程度;

            (二)修建的有关技术材料;

            (三)修建的运用现状和权属改动状况;

            (四)修建的补葺、装修装修过程中构成的文字、图纸、图片、印象等材料;

            (五)修建的测绘信息记载和相关材料。

            前史修建所有权人或许运用人应当合作前史修建的查询、测绘作业。

            第三十五条 〔制止行为〕制止任何单位或许个人进行下列行为:

            (一)在前史修建上刻划、涂污;

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            (二)在前史修建内堆积易燃、易爆和腐蚀性的物品;

            (三)拆开、转让前史修建的构件;

            (四)私行搬迁、撤除前史修建;

            (五)其他损坏前史修建的行为。

            第三十六条 〔须经赞同的活动〕建造工程选址,应当避开前史修建,前史修建维护应当尽可能实施旧址维护。对前史修建实施旧址维护的,建造单位应当事前确认维护办法,报设区的市、县(市)人民政府维护主管部分会同同级文物主管部分赞同。

            因公共利益需求进行建造活动,对前史修建无法实施旧址维护、有必要搬迁异地维护或许撤除的,应当由设区的市、县(市)人民政府维护主管部分会同同级文物主管部分提出定见,经同级人民政府赞同后,报省人民政府住宅城乡建造主管部分会同省文物主管部分赞同。

            前史修建旧址维护、搬迁所需费用,由建造单位列入建造工程预算。

            第三十七条 〔编制图则〕设区的市、县(市)人民政府住宅城乡建造主管部分应当会同同级文物主管部分编制前史修建维护图则,用于辅导前史修建维护作业。

            设区的市、县(市)人民政府住宅城乡建造主管部分应当将前史修建维护图则及前史修建运用阐明,免费向所有权人、运用人和物业处理单位供给。

            第三十八条 〔补葺处理〕前史修建应当依照维护图则的要求进行维护、补葺和运用。对前史修建进行外部补葺装修、增加设备、改动前史修建的结构或许运用性质的,应当经设区的市、县(市)人民政府维护主管部分会同同级文物主管部分赞同。

            前史修建由所有权人或许运用人担任维护和补葺。非国有前史修建所有权人维护和补葺前史修建的,设区的市、县(市)人民政府应当依照规则的规范给予补助或许协助。

            第三十九条 〔合理运用〕在契合维护要求的基础上,鼓舞和支撑前史修建的合理运用。

            (一)树立博物馆、陈列馆、留念馆;

            (二)展开传统文明研讨,举行民间艺术表演活动和民间工艺品展现活动;

            (三)开设传统作坊、传统商铺、风俗客栈;

            (四)其他维护性运用活动。

            前史修建的合理运用应当与其前史价值、内部结构相适应,不得私行改动前史修建主体结构、首要平面布局和外观,不得损害前史修建及其隶属设备的安全。

            第五章 法令责任

            第四十条 违背本法令规则的行为,法令、行政法规已规则法令责任的,依照其规则实行;法令、行政法规未规则法令责任的,依照本法令规则实行。

            第四十一条 违背本法令的规则,私行运用前史文明名城、名镇、名村和街区称号的,责令期限改正;逾期未改正的,处五万元以上十万元以下罚款。

            第四十二条 违背本法令的规则,在前史文明名城、名镇、名村和街区维护规模内从事违背维护规划的建造和出产经营活动或许损毁非物质文明遗产组成部分的什物和场所的,由设区的市、县(市)人民政府维护主管部分责令中止违法行为、期限恢复原状或许采用其他补救办法;有违法所得的,没收违法所得;逾期不恢复原状或许不采用其他补救办法的,能够指定有才能的单位代为恢复原状或许采用其他补救办法,所需费用由违法者承当;构成严重后果的,对单位并处五十万元以上一百万元以下的罚款,对个人并处五万元以上十万元以下的罚款;构成丢失的,依法承当补偿责任。

            第四十三条 违背本法令规则,在前史修建内堆积易燃、易爆和腐蚀性的物品或许拆开、转让前史修建的构件的,由设区的市、县(市)人民政府维护主管部分或相关法律部分责令中止违法行为、期限恢复原状或许采用其他补救办法;有违法所得的,没收违法所得;构成严重后果的,对单位并处二十万元以上五十万元以下的罚款,对个人并处十万元以上二十万元以下的罚款;构成丢失的,依法承当补偿责任。

            第四十四条 违背本法令规则,县级以上人民政府和负有前史文明名城、名镇、名村维护处理责任的部分及其作业人员有下列行一号平台时时彩-揭露征求意见!山东拟立法维护前史文化名城名镇名村为之一的,对直接担任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处置;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

            (一)未安排编制维护规划的;

            (二)未依照法定程序安排编制维护规划的;

            (三)私行修正维m壕护规划的;

            (四)未将赞同的维护规划予以发布的;

            (五)未依照维护规划的要求或许未依照法定程序实行批阅责任的;

            (六)未依法实行监督处理责任,导致前史文明名城、名镇、名村和街区被警示、吊销的;

            (七)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

            第六章 附 则

            第四十五条 本法令自 年 月 日起实施。1997年12月13日山东省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议经过的《山东省前史文明名城维护法令》一起废止。

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